主席臺C位不一般！南京“新春第一會”，釋放強烈信號
-
蘇商會
2026-02-24 10:27 -
文：
雪梨汁
春節(jié)假期后首個工作日上午，南京市召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會。
正月初八，南京人民大會堂，8位企業(yè)家與市四套班子主要領導并肩坐在主席臺，臺下中間席位全都是受邀出席的中外企業(yè)、研究機構和金融機構代表，政府工作人員主動坐在兩側——這一幕，拉開了南京2026年“新春第一會”的序幕。
春節(jié)假期后首個工作日上午，南京市召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會。
這場以“開局即加速、起步即沖刺”精氣神召開的大會，不僅發(fā)布了《南京市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2026年）》——這是南京連續(xù)發(fā)布的第8個優(yōu)化營商環(huán)境政策文件，更通過一系列精心設計的細節(jié)，向全市發(fā)出了持續(xù)深化改革、精準賦能企業(yè)的動員令。
會場座次安排的“微調”，折射出政企關系的深刻變革；12條行動方案中“檢查事項需經專員提前確認”的全國首創(chuàng)，彰顯了制度創(chuàng)新的南京力度；而整場大會傳遞的信號，更為南京“十五五”開局之年的發(fā)展路徑標定了航向。
企業(yè)家坐C位不一般
當8位企業(yè)家代表與市四套班子主要領導一同在主席臺就座時，這一打破常規(guī)的座次安排立刻成為全場焦點。
法雷奧動力總成中國區(qū)
總裁葉偉
華天科技（南京）有限公司
副總經理諸玉平
中國資源循環(huán)集團新能源科技有限公司
總經理陳英毅
南京維立志博生物科技股份有限公司
董事長康小強
南京天創(chuàng)智能科技股份有限公司
董事長劉爽
南京維拓科技股份有限公司
董事長楊松貴
南京開為網絡科技有限公司
董事長楊通
這8位企業(yè)家覆蓋了“全產業(yè)鏈”與“全規(guī)模梯度”，從央企到外企、從上市公司到科創(chuàng)企業(yè)，顯示了南京對所有規(guī)模、所有制、發(fā)展階段企業(yè)的平等重視和全面服務。
不僅如此，會場內中間席位也全部留給了受邀出席的中外企業(yè)、研究機構和金融機構代表，政府工作人員則主動坐在兩側。這種“企業(yè)坐中間、政府在兩邊”的座次安排，傳遞出南京與企業(yè)家攜手并肩、共謀發(fā)展的服務決心，彰顯了全市上下尊商、重商、親商、安商的鮮明態(tài)度。
這一安排并非孤立之舉。去年12月召開的南京市委經濟工作會議上，同樣是會場的“C位”留給了企業(yè)家代表。從經濟工作會議到優(yōu)化營商環(huán)境大會，從歲末到年初，南京正在將“企業(yè)站C位”固化為政商交往的新常態(tài)。
大會現(xiàn)場，這種姿態(tài)已轉化為更豐富的內涵。政府與企業(yè)的角色正在從“管理者與被管理者”走向“城市合伙人”，政策供給與服務模式也從“政府端菜”向“企業(yè)點菜”深度轉變。南京展現(xiàn)的是尊重企業(yè)、依靠企業(yè)、服務企業(yè)的態(tài)度，以及與企業(yè)“雙向賦能”、攜手共進的“城市合伙人”關系。
南京的“新春第一會”，不只是一份方案，更是一次表態(tài)：企業(yè)站C位，政府做后盾。
全國首創(chuàng)“檢查確認”制度
如果說座次安排是“面子”，那么大會發(fā)布的12條優(yōu)化營商環(huán)境行動方案則是實打實的“里子”。其中最引人注目的一條是：“檢查事項需經專員提前確認”——這是全國首創(chuàng)的制度設計。
根據方案，南京將建立市、區(qū)、園區(qū)（街道）三級企業(yè)綜合服務中心，實施“重點企業(yè)服務專員”制度。企業(yè)辦事可通過專員代辦，檢查事項需經專員提前確認，真正實現(xiàn)“無事不擾，有求必應”。
過去，各地普遍解決了“服務上門”的問題，但在“減少打擾”層面多停留在原則性表述。南京將“檢查確認”機制化，相當于給企業(yè)裝了一道“防護門”——檢查不再是各部門隨時進出的“后門”，而是需經專員核驗的“前廳”。這一設計將“無事不擾”從理念轉化為可操作的制度，是對營商環(huán)境“監(jiān)管側”改革的有益探索。
與“專員確認”相呼應，南京還將推出行政執(zhí)法和監(jiān)督一體化綜合平臺，推進“掃碼入企”。屆時，執(zhí)法人員入企掃碼，檢查信息實時上傳、可核驗可評價，實現(xiàn)全程留痕、陽光執(zhí)法。同時規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)管，推進證據、流程、技術三位一體制度化。
這套“組合拳”的邏輯清晰可見：三級服務中心解決企業(yè)“找得到人”，專員制度解決“辦得成事”，檢查確認加掃碼入企解決“不被亂打擾”。從辦事到經營，企業(yè)全流程有了“通道—過濾—保護”的三位一體閉環(huán)守護。
在強化企業(yè)權益方面，南京還提出依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為，打擊以“打假”“維權”為名的敲詐勒索、詐騙等違法犯罪，讓企業(yè)免于被“碰瓷式維權”困擾。
這場大會釋放強烈信號
作為“十五五”開局之年的“新春第一會”，這場優(yōu)化營商環(huán)境大會釋放的信號遠不止于具體政策。對于坐在主席臺上的企業(yè)家們而言，他們感受到的是一場政企關系的深刻重塑。
信號一：營商環(huán)境建設進入“精準賦能”新階段。
從2025年圍繞提升企業(yè)感受度、整體便利度、要素豐裕度、市場容新度、生態(tài)共享度“五個度”目標，到2026年推出“專員確認”制度，南京營商環(huán)境政策已迭代至“8.0版本”，從“普適性優(yōu)惠”轉向“精準化服務”。
這種轉變體現(xiàn)在細節(jié)中。過去一年，南京創(chuàng)新構建“制度分級+數(shù)字賦能”雙輪驅動執(zhí)法精準化體系，依托工業(yè)領域AEO制度與“寧捷查”數(shù)字監(jiān)管平臺，“寧捷查”系統(tǒng)覆蓋2833家企業(yè)，減少迎檢7516次，出具指導意見書2516份。683家首批進入“白名單”企業(yè)，已全面享受便利化監(jiān)管，175項中低風險行政檢查頻次大幅壓減。這些數(shù)據背后，是企業(yè)實實在在的獲得感——從“被動迎檢”到“專注經營”，這是企業(yè)家最渴望的營商環(huán)境。
信號二：“兩創(chuàng)”融合成為南京發(fā)展的核心驅動力。
從1月4日召開的全市科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會，到2月24日的優(yōu)化營商環(huán)境大會，南京在“十五五”開局之年的發(fā)展風向標一目了然：一手深耕科創(chuàng)，一手厚植營商，恰如南京產業(yè)強市的強勁雙翼。
江蘇省委常委、南京市委書記周紅波此前表示，要推動一切資源向創(chuàng)新集聚、一切力量向融合發(fā)力，因地制宜培育形成南京“十五五”發(fā)展的新動能。54所高校、62所科研院所、120多個國家級研發(fā)平臺，累計重組全國重點實驗室34家，占全省77%——這些科教資源正在通過“兩創(chuàng)”融合轉化為發(fā)展優(yōu)勢。對于企業(yè)而言，這意味著從人才供給到技術攻關的全鏈條支撐，形成“近水樓臺”的創(chuàng)新生態(tài)。
信號三：數(shù)字治理成為營商環(huán)境新名片。
在會議現(xiàn)場，一個看似不起眼的細節(jié)耐人尋味：每位參會者桌上都擺著兩個二維碼——“營商環(huán)境政策碼”和“企業(yè)服務中心碼”。參會者只需掃碼，就能輕松獲取政策原文、查詢惠企舉措、進入企業(yè)綜合服務入口，實現(xiàn)政策與服務的“零距離”觸達，充分彰顯了南京營商環(huán)境建設的數(shù)字化、智能化、便捷化特色。
在浦口區(qū)，“一網統(tǒng)飛”低空經濟智能服務模式成為南京市唯一入選《全國高新區(qū)營商環(huán)境典型案例（2025）》的項目。在平臺調度下，工作人員只需“一鍵下單”，無人機便如“空中騎手”般即時響應，對城市街道、林業(yè)綠化、河流湖泊等進行全方位巡查，發(fā)現(xiàn)并處置污染、違建等各類問題隱患200余起，助力跨部門協(xié)作效率提升40%以上。
在市司法局，創(chuàng)新推出數(shù)據要素公證合規(guī)服務，運用區(qū)塊鏈等技術，對企業(yè)數(shù)據生成、加工、流轉等環(huán)節(jié)實時固定證據，幫助企業(yè)快速完成數(shù)據資源確權、資產入表。在市應急管理局，全國首個應急管理垂直領域的政務大模型“寧安晴”已部署上線。數(shù)字經濟正深度融入南京營商環(huán)境優(yōu)化的骨髓，實現(xiàn)從“互聯(lián)網+政務”到“智慧政務”的躍遷。
信號四：打破地域邊界，企業(yè)成為真正的“城市合伙人”。
優(yōu)化營商環(huán)境，南京正跳出行政區(qū)劃邊界，以國家戰(zhàn)略為引領，通過區(qū)域協(xié)同與制度型開放拓展發(fā)展空間。
南京與鎮(zhèn)江簽署不動產登記“跨城通辦”合作協(xié)議，推出轉移登記、變更登記、抵押登記等6大類近20項通辦業(yè)務，有效打破地域壁壘。這意味著企業(yè)無需在兩地間往返奔波，即可完成不動產相關事項辦理。同時，依托都市圈信用合作機制，協(xié)調共享10個城市多批次交通領域修復材料，破解企業(yè)異地信用修復難題，讓企業(yè)在區(qū)域內的信用記錄能夠互通互認。
在企業(yè)家眼中，真正的“協(xié)同”不是政府內部的協(xié)調會，而是企業(yè)辦事時感受不到的“邊界感”。當企業(yè)可以在南京辦鎮(zhèn)江的事、在本地修復異地的信用，當政策從“一城一策”走向“都市圈通用”，企業(yè)便不再是需要四處奔波的“他鄉(xiāng)客”，而是真切感受到——自己是這片區(qū)域的“城市合伙人”。這種身份的重塑，正是營商環(huán)境從“便企”到“融企”的深層躍遷。
當企業(yè)代表坐上主席臺C位，當“檢查事項需經專員提前確認”寫入行動方案，當“兩創(chuàng)”融合成為發(fā)展主線，南京正在用行動詮釋什么叫做“企業(yè)站C位，政府做后盾”。
這場“新春第一會”，不僅是一份新方案的發(fā)布，更是南京向所有市場主體發(fā)出的邀請函——在這座城市，企業(yè)與政府是攜手同行的“城市合伙人”，共同書寫“十五五”開局之年的新篇章。
正月初八，南京人民大會堂，8位企業(yè)家與市四套班子主要領導并肩坐在主席臺，臺下中間席位全都是受邀出席的中外企業(yè)、研究機構和金融機構代表，政府工作人員主動坐在兩側——這一幕，拉開了南京2026年“新春第一會”的序幕。
春節(jié)假期后首個工作日上午，南京市召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會。
這場以“開局即加速、起步即沖刺”精氣神召開的大會，不僅發(fā)布了《南京市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2026年）》——這是南京連續(xù)發(fā)布的第8個優(yōu)化營商環(huán)境政策文件，更通過一系列精心設計的細節(jié)，向全市發(fā)出了持續(xù)深化改革、精準賦能企業(yè)的動員令。
會場座次安排的“微調”，折射出政企關系的深刻變革；12條行動方案中“檢查事項需經專員提前確認”的全國首創(chuàng)，彰顯了制度創(chuàng)新的南京力度；而整場大會傳遞的信號，更為南京“十五五”開局之年的發(fā)展路徑標定了航向。
企業(yè)家坐C位不一般
當8位企業(yè)家代表與市四套班子主要領導一同在主席臺就座時，這一打破常規(guī)的座次安排立刻成為全場焦點。
國電南瑞科技股份有限公司
總經理羅漢武
總經理羅漢武
法雷奧動力總成中國區(qū)
總裁葉偉
華天科技（南京）有限公司
副總經理諸玉平
中國資源循環(huán)集團新能源科技有限公司
總經理陳英毅
南京維立志博生物科技股份有限公司
董事長康小強
南京天創(chuàng)智能科技股份有限公司
董事長劉爽
南京維拓科技股份有限公司
董事長楊松貴
南京開為網絡科技有限公司
董事長楊通
這8位企業(yè)家覆蓋了“全產業(yè)鏈”與“全規(guī)模梯度”，從央企到外企、從上市公司到科創(chuàng)企業(yè)，顯示了南京對所有規(guī)模、所有制、發(fā)展階段企業(yè)的平等重視和全面服務。
不僅如此，會場內中間席位也全部留給了受邀出席的中外企業(yè)、研究機構和金融機構代表，政府工作人員則主動坐在兩側。這種“企業(yè)坐中間、政府在兩邊”的座次安排，傳遞出南京與企業(yè)家攜手并肩、共謀發(fā)展的服務決心，彰顯了全市上下尊商、重商、親商、安商的鮮明態(tài)度。
這一安排并非孤立之舉。去年12月召開的南京市委經濟工作會議上，同樣是會場的“C位”留給了企業(yè)家代表。從經濟工作會議到優(yōu)化營商環(huán)境大會，從歲末到年初，南京正在將“企業(yè)站C位”固化為政商交往的新常態(tài)。
大會現(xiàn)場，這種姿態(tài)已轉化為更豐富的內涵。政府與企業(yè)的角色正在從“管理者與被管理者”走向“城市合伙人”，政策供給與服務模式也從“政府端菜”向“企業(yè)點菜”深度轉變。南京展現(xiàn)的是尊重企業(yè)、依靠企業(yè)、服務企業(yè)的態(tài)度，以及與企業(yè)“雙向賦能”、攜手共進的“城市合伙人”關系。
南京的“新春第一會”，不只是一份方案，更是一次表態(tài)：企業(yè)站C位，政府做后盾。
全國首創(chuàng)“檢查確認”制度
如果說座次安排是“面子”，那么大會發(fā)布的12條優(yōu)化營商環(huán)境行動方案則是實打實的“里子”。其中最引人注目的一條是：“檢查事項需經專員提前確認”——這是全國首創(chuàng)的制度設計。
根據方案，南京將建立市、區(qū)、園區(qū)（街道）三級企業(yè)綜合服務中心，實施“重點企業(yè)服務專員”制度。企業(yè)辦事可通過專員代辦，檢查事項需經專員提前確認，真正實現(xiàn)“無事不擾，有求必應”。
過去，各地普遍解決了“服務上門”的問題，但在“減少打擾”層面多停留在原則性表述。南京將“檢查確認”機制化，相當于給企業(yè)裝了一道“防護門”——檢查不再是各部門隨時進出的“后門”，而是需經專員核驗的“前廳”。這一設計將“無事不擾”從理念轉化為可操作的制度，是對營商環(huán)境“監(jiān)管側”改革的有益探索。
與“專員確認”相呼應，南京還將推出行政執(zhí)法和監(jiān)督一體化綜合平臺，推進“掃碼入企”。屆時，執(zhí)法人員入企掃碼，檢查信息實時上傳、可核驗可評價，實現(xiàn)全程留痕、陽光執(zhí)法。同時規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)管，推進證據、流程、技術三位一體制度化。
這套“組合拳”的邏輯清晰可見：三級服務中心解決企業(yè)“找得到人”，專員制度解決“辦得成事”，檢查確認加掃碼入企解決“不被亂打擾”。從辦事到經營，企業(yè)全流程有了“通道—過濾—保護”的三位一體閉環(huán)守護。
其實，這一制度創(chuàng)新有著堅實的實踐基礎。去年8月，全國首個實體化線下“涉企綜研聯(lián)檢服務中心”已在南京市六合區(qū)啟用，整合應急、消防、市場監(jiān)管等11個高頻執(zhí)法部門人員集中入駐，實現(xiàn)實體化聯(lián)合辦公。該中心依托“寧捷查”數(shù)字監(jiān)管平臺，推動企業(yè)監(jiān)管從“全面檢查”向“精準分類、無事不擾”轉變，試點企業(yè)行政檢查頻次平均下降50% ，合規(guī)成本降低30%。
在強化企業(yè)權益方面，南京還提出依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為，打擊以“打假”“維權”為名的敲詐勒索、詐騙等違法犯罪，讓企業(yè)免于被“碰瓷式維權”困擾。
這場大會釋放強烈信號
作為“十五五”開局之年的“新春第一會”，這場優(yōu)化營商環(huán)境大會釋放的信號遠不止于具體政策。對于坐在主席臺上的企業(yè)家們而言，他們感受到的是一場政企關系的深刻重塑。
信號一：營商環(huán)境建設進入“精準賦能”新階段。
從2025年圍繞提升企業(yè)感受度、整體便利度、要素豐裕度、市場容新度、生態(tài)共享度“五個度”目標，到2026年推出“專員確認”制度，南京營商環(huán)境政策已迭代至“8.0版本”，從“普適性優(yōu)惠”轉向“精準化服務”。
這種轉變體現(xiàn)在細節(jié)中。過去一年，南京創(chuàng)新構建“制度分級+數(shù)字賦能”雙輪驅動執(zhí)法精準化體系，依托工業(yè)領域AEO制度與“寧捷查”數(shù)字監(jiān)管平臺，“寧捷查”系統(tǒng)覆蓋2833家企業(yè)，減少迎檢7516次，出具指導意見書2516份。683家首批進入“白名單”企業(yè)，已全面享受便利化監(jiān)管，175項中低風險行政檢查頻次大幅壓減。這些數(shù)據背后，是企業(yè)實實在在的獲得感——從“被動迎檢”到“專注經營”，這是企業(yè)家最渴望的營商環(huán)境。
信號二：“兩創(chuàng)”融合成為南京發(fā)展的核心驅動力。
從1月4日召開的全市科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會，到2月24日的優(yōu)化營商環(huán)境大會，南京在“十五五”開局之年的發(fā)展風向標一目了然：一手深耕科創(chuàng)，一手厚植營商，恰如南京產業(yè)強市的強勁雙翼。
江蘇省委常委、南京市委書記周紅波此前表示，要推動一切資源向創(chuàng)新集聚、一切力量向融合發(fā)力，因地制宜培育形成南京“十五五”發(fā)展的新動能。54所高校、62所科研院所、120多個國家級研發(fā)平臺，累計重組全國重點實驗室34家，占全省77%——這些科教資源正在通過“兩創(chuàng)”融合轉化為發(fā)展優(yōu)勢。對于企業(yè)而言，這意味著從人才供給到技術攻關的全鏈條支撐，形成“近水樓臺”的創(chuàng)新生態(tài)。
信號三：數(shù)字治理成為營商環(huán)境新名片。
在會議現(xiàn)場，一個看似不起眼的細節(jié)耐人尋味：每位參會者桌上都擺著兩個二維碼——“營商環(huán)境政策碼”和“企業(yè)服務中心碼”。參會者只需掃碼，就能輕松獲取政策原文、查詢惠企舉措、進入企業(yè)綜合服務入口，實現(xiàn)政策與服務的“零距離”觸達，充分彰顯了南京營商環(huán)境建設的數(shù)字化、智能化、便捷化特色。
在浦口區(qū)，“一網統(tǒng)飛”低空經濟智能服務模式成為南京市唯一入選《全國高新區(qū)營商環(huán)境典型案例（2025）》的項目。在平臺調度下，工作人員只需“一鍵下單”，無人機便如“空中騎手”般即時響應，對城市街道、林業(yè)綠化、河流湖泊等進行全方位巡查，發(fā)現(xiàn)并處置污染、違建等各類問題隱患200余起，助力跨部門協(xié)作效率提升40%以上。
在市司法局，創(chuàng)新推出數(shù)據要素公證合規(guī)服務，運用區(qū)塊鏈等技術，對企業(yè)數(shù)據生成、加工、流轉等環(huán)節(jié)實時固定證據，幫助企業(yè)快速完成數(shù)據資源確權、資產入表。在市應急管理局，全國首個應急管理垂直領域的政務大模型“寧安晴”已部署上線。數(shù)字經濟正深度融入南京營商環(huán)境優(yōu)化的骨髓，實現(xiàn)從“互聯(lián)網+政務”到“智慧政務”的躍遷。
信號四：打破地域邊界，企業(yè)成為真正的“城市合伙人”。
優(yōu)化營商環(huán)境，南京正跳出行政區(qū)劃邊界，以國家戰(zhàn)略為引領，通過區(qū)域協(xié)同與制度型開放拓展發(fā)展空間。
南京與鎮(zhèn)江簽署不動產登記“跨城通辦”合作協(xié)議，推出轉移登記、變更登記、抵押登記等6大類近20項通辦業(yè)務，有效打破地域壁壘。這意味著企業(yè)無需在兩地間往返奔波，即可完成不動產相關事項辦理。同時，依托都市圈信用合作機制，協(xié)調共享10個城市多批次交通領域修復材料，破解企業(yè)異地信用修復難題，讓企業(yè)在區(qū)域內的信用記錄能夠互通互認。
在企業(yè)家眼中，真正的“協(xié)同”不是政府內部的協(xié)調會，而是企業(yè)辦事時感受不到的“邊界感”。當企業(yè)可以在南京辦鎮(zhèn)江的事、在本地修復異地的信用，當政策從“一城一策”走向“都市圈通用”，企業(yè)便不再是需要四處奔波的“他鄉(xiāng)客”，而是真切感受到——自己是這片區(qū)域的“城市合伙人”。這種身份的重塑，正是營商環(huán)境從“便企”到“融企”的深層躍遷。
當企業(yè)代表坐上主席臺C位，當“檢查事項需經專員提前確認”寫入行動方案，當“兩創(chuàng)”融合成為發(fā)展主線，南京正在用行動詮釋什么叫做“企業(yè)站C位，政府做后盾”。
這場“新春第一會”，不僅是一份新方案的發(fā)布，更是南京向所有市場主體發(fā)出的邀請函——在這座城市，企業(yè)與政府是攜手同行的“城市合伙人”，共同書寫“十五五”開局之年的新篇章。
蘇商會微信群現(xiàn)已上線！光速入伙，請加：蘇商會小秘書（微信號：sushang889）
上一篇：開年沖刺！市委書記周紅波出席，南京“新年第一會”，透露什么信號？
下一篇：沒有了